Las sanciones económicas en Rusia corren el riesgo de infringir el derecho internacional si provocan escasez mundial de alimentos

Las sanciones económicas aplicadas a Rusia -pese a su aparente legalidad- se vuelven incompatibles con el derecho internacional si provocan inseguridad alimentaria al violar el derecho humano de acceso a la alimentación, argumenta la profesora Cristiane Derani.

Una de las consecuencias de cualquier guerra es la inseguridad alimentaria. Esto se debe a la ruptura de la cadena alimentaria ya la escasez de producción que afecta a una nación que sufre una invasión o que ya está siendo atacada por cohetes y cañonazos. Sin embargo, la decisión de Rusia de atacar Ucrania presenta algunas particularidades. Coloca a ambos países a la vanguardia de la inseguridad alimentaria, afectándolos tanto a ellos como a otras naciones, aunque la gravedad de la inseguridad depende de la capacidad de cada país para mantener a su propia gente.

Aunque la guerra a menudo provoca inseguridad alimentaria en los estados beligerantes, Rusia es un actor importante en la cadena alimentaria mundial. Es el mayor exportador de petróleo del mundo a los mercados energéticos mundiales y un actor importante en la cadena alimentaria mundial como exportador e importador de alimentos, fertilizantes y otros productos alimenticios.

Por lo tanto, esta guerra y las sanciones impuestas propagarán una ola de inseguridad alimentaria en todo el sistema interconectado de producción de alimentos del mundo.

La asociación entre Occidente y Rusia en la cadena alimentaria mundial no es nueva. En 1972, a pesar de la guerra fría, la antigua URSS y los EE. UU. firmaron el Acuerdo de Granos soviético-estadounidense, que marcó el comienzo de lo que hoy es una fuerte interdependencia entre las economías occidentales y Rusia en el sistema alimentario.

Más recientemente, en 1997, Rusia y la UE firmaron un Acuerdo de Asociación y Cooperación (PCA) bilateral que establece el objetivo de desarrollar relaciones económicas mutuamente beneficiosas. Hoy, la UE es uno de los principales socios comerciales, importa trigo y gas y paga más de 80.000 millones de dólares a Rusia. La escasez de estos productos se traducirá en un aumento inmediato de los precios, no solo de los alimentos, sino del costo de todo el sistema alimentario, debido a la escasez de gasolina y combustible.

Todo el sistema alimentario mundial también se verá afectado, ya que la falta de fertilizantes químicos importados de Rusia podría generar una crisis aún más severa que la de 2008.

Sanciones económicas y derechos humanos

Las sanciones económicas deben ser un instrumento para lograr la paz. Siguiendo la recomendación de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AG) (ya pesar de la ausencia de una decisión del Consejo de Seguridad) algunos estados decidieron declarar sanciones económicas contra Rusia. Cabe señalar que una Resolución AG aprobada el 2 de marzo deploró en los términos más enérgicos la agresión de la Federación Rusa contra Ucrania, con el apoyo de 141 Estados miembros, y también pidió el respeto de las prácticas humanitarias y los derechos humanos.

Las sanciones económicas que se impusieron recientemente contra Rusia están de acuerdo con el derecho internacional. Pero si conducen a la inseguridad alimentaria e incluso al hambre, están en contra de los derechos humanos y, por lo tanto, podrían considerarse ilegales.

El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU, que publica su interpretación del derecho internacional en relación con la economía y los derechos humanos, dijo en 1997: «Las sanciones a menudo causan una interrupción significativa en la distribución de alimentos, productos farmacéuticos y suministros sanitarios, ponen en peligro la calidad de los alimentos y la disponibilidad de agua potable limpia».

Concluyó que:

«Los habitantes de un país determinado no pierden sus derechos económicos, sociales y culturales básicos en virtud de la determinación de que sus líderes han violado las normas relativas a la paz y la seguridad internacionales. El objetivo… es insistir en que la ilegalidad de un tipo no debe ser enfrentada con la ilegalidad de otro tipo que no presta atención a los derechos fundamentales que subyacen y dan legitimidad a cualquier acción colectiva de este tipo.. «

Es probable que no todas las sanciones económicas contra Rusia conduzcan a la inseguridad alimentaria. Pero las sanciones financieras y comerciales que afectan la producción y el consumo -debido al aumento de precios o la escasez de materiales- a lo largo de la cadena alimentaria mundial dañarán gravemente el ya frágil equilibrio.

Los derechos económicos, sociales y culturales fundamentales de la humanidad están reconocidos como normas de derecho internacional general. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha sostenido que estas normas constituyen una base para poner límites al principio de que las resoluciones del Consejo de Seguridad tienen un efecto vinculante. En otras palabras, algunas normas internacionales tienen prioridad sobre otras porque afectan los derechos humanos de la comunidad internacional en su conjunto. Cualquier decisión o norma que les perjudique también perjudica a todo el sistema de derecho internacional.

La interdependencia global de la producción de alimentos podría verse gravemente dañada por esta guerra y, en consecuencia, también el derecho humano al acceso a los alimentos.

El sistema alimentario mundial es indispensable para el mantenimiento y el bienestar de la sociedad mundial y puede considerarse un bien público. Debe estar protegido por la ley, y la oferta colectiva de este bien público plantea problemas relacionados con los derechos humanos, especialmente el derecho a la alimentación asequible.

En nuestro mercado global interconectado, los vendedores y proveedores ven los alimentos como una mercancía. Pero desde la perspectiva de la humanidad, el derecho a tener alimentos es un derecho humano, y no puede estar sujeto a los intereses de los estados y corporaciones.